編者按：安全生產是企業的生命線，是企業最大的效益。5月8日，市長張宇松、副市長俞益民在深入企業督導安全生產工作時強調：各企業要把安全生產貫穿于生產經營全過程，時時刻刻繃緊安全生產這根弦，任何時候都不能有絲毫麻痹和懈怠，切實強化“紅線”意識。要嚴格落實企業安全生產主體責任和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，認真開展隱患自查自糾，嚴防各類安全生產事故的發生，提高企業安全管理整體水平。為更好地貫徹落實市領導講話精神，現將俞市長的講話刊登，望各單位認真對照檢查，積極整改落實，確保企業安全生產。

濟源市近一個時期全力抓好當前安全生產工作采取的措施

同志們：

　　按照省政府及省安監局的要求，我市針對近期事故多發的勢頭采取了一系列措施，具體要求如下：

　　一、深化認識，持續在全市開展“明責、盡責、知厲害”對話談心活動。全市各級各部門通過下談一級、層層談話，最終安全生產要求落實到基層、一線。4月26日—27日，市政府安委會組織各鎮（街道）、產業集聚區、市政府安委會成員單位分管安全領導和安全科長（主任）在小浪底國泰酒店開展為期兩天的封閉式集中對話談心活動。今天我們在這里再次舉行工礦企業、鎮（街道）、產業集聚區、政府部門集中對話談心活動，讓大家明白安全生產工作做什么、如何做，如何確保安全生產、安全發展。

　　二、重拳出擊，立即在全市各行業開展安全隱患排查治理“大、快、嚴”專項行動。從今天下午開始，在全市煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金、工貿行業等重點領域開展安全隱患排查治理“大、快、嚴”（大排查、快整治、嚴執法）專項行動，企業利用一周時間，全面排查，排查出的隱患，必須向市安監局上報。一周后，市安監局成立5個督查組，聘請專家參與，到各企業進行執法檢查，凡查出隱患企業沒有自查出的，要責令企業立即停產整頓，發現企業隱患仍然較多的，停產停業整改，強制委托第三方安全服務機構幫助其管理，并按照“隱患當成事故來看待”的處理要求，從嚴處罰，追究相關責任人員的責任。

　　三、汲取教訓，深入開展化工和冶金企業安全專項整治。針對事故多發的化工和冶金行業企業，一是強化動火作業專項整治。對于化工和冶金企業所有的儲罐、動火作業高風險等級區要逐個編號登記，上述區域嚴禁動火作業，并設置明顯的“禁止動火標志”、注意事項，確需動火作業的，必須經安監局認可的專家進行風險評估，制定專項預案，經企業主要負責人簽字后，報市安監局同意方可作業。二是強化檢修管理。對于化工和冶金企業的檢修、復工方案必須經市安監局，市安監局聘請相關專家進行風險評估，合格后方可監督其執行。作業現場全程視頻監控，現場作業人員原則上不得超過2人。三是強化檢修管理。對于長期處于停產狀態的設備，需要恢復生產的管道、設備等，復工前例行維修檢查，要制定方案，報市安監局備案審批。四是強化管道、設備管理。對現有的管道、設備進行全面排查，對老化的管道、設備有安全隱患的，必須建設新的運營設備、管道。五是強化危險作業場所人員管理。明確化工、冶金危險作業場所原則上不得超過3人，重點區域或高風險區域嚴禁超過3人，確需超過3人的，一定要合理安排區域空間布局，確保安全。六是開展安全宣誓活動。要在職工間開展“關愛家庭、關愛生命”宣誓活動，時刻提醒自己遵章守紀。七是推進安全風險管控。對每一個企業、每一個崗位開展安全風險識別，將每名員工的崗位要求、職責和崗位安全風險、隱患排查、應急救援措施等整合并形成具體行為規范，以員工崗位安全風險提示卡片的形式明示。

　　四、先行先試，全面推進安全文化建設。結合我市作為全國安全文化建設試點市的機遇，一是加強安全文化試點市工作推進。立即成立以市領導為組長的安全文化建設領導小組，全力制定實施方案，有力推進各項工作。二是全面加強企業安全生產培訓工作。從市工信委、安監局、鎮辦抽調50名工作人員，經過培訓后，到30家重點企業和鄉鎮企業蹲點督促企業開展培訓教育，提高企業全員安全素質。市安監局與河南理工大學、濟源職業技術學院聯合，舉辦企業負責人、安全管理人員、事故防范教育等各類不同層次培訓班，重點提升“兩個一”（企業主要負責人和基層一線人員）人員素質。三是在全市工礦商貿企業開展大培訓、大檢查、大整治行動。按照國家對企業培訓教育的要求，逐一執法檢查，嚴管重罰，督促企業落實企業培訓教育主體責任。四是積極培育先進的安全文化理念，持續組織“安全生產宣傳月”等豐富多彩宣傳教育活動。強力實施安全生產“七進”活動，提升全民安全意識和法制意識，計劃今年在探索建立安全教育警示教育基地、安全生產教育體驗館，各種工作場景VR仿真體驗、事故現場體驗，推動社會各界重視、參與和支持安全生產工作。五是加大安全宣傳教育。市安監局與濟源日報、濟源晨報、濟源廣播電視報、濟源市電視臺、濟源電臺、濟源微信公眾號、濟源移動、濟源聯通短信平臺等媒體合作，加大安全生產信息傳播力和覆蓋面，形成一批精品欄目和藝術作品，安全宣傳做到報紙有專版、電視有專題、電臺有專欄、微信天天有、短信時刻提醒，引導廣大民眾關心關注參與安全生產。

　　五、精細管理，實現監管責任無縫銜接。按照省委、省政府印發的《黨委、政府及有關部門安全生產工作職責》的要求，結合濟源部門、行業、企業的特點，建立詳細的安全生產責任體系，細化到崗位、細化的工作、細化到人，明確責任清單，具體做到安全生產“五個一”，即一業一規，一企一標、一崗一責、一人一卡、一日一醒（省）。具體為一業一規，各行業主管部門依法制定行業安全生產監管規范，履行行業主管部門安全監管職責，督促企業落實主體責任；一企一標，企業制定安全生產標準體系，對標建立責任制，落實企業全員崗位責任；一崗一責，企業制定全員崗位責任制，落實崗位安全責任，上標準崗、干標準活；一人一卡，企業將每名員工的崗位要求、職責和崗位安全風險、隱患排查、應急救援措施等整合并形成具體行為規范，以員工崗位安全風險提示卡片的形式明示；一日一醒（省），企業班組在每個工作日都要組織員工開展班前警醒、班中提醒、班后反省安全教育活動。

　　六、精細管理，實現監管責任無縫銜接。按照安全生產網格化的劃分，將所有生產經營單位劃入安全生產監管網格，劃分到負有安全監管職責的屬地和行業管理部門。使每一家生產經營單位都有所對應的行業部門管理，每一個行業部門都清楚該管理哪些生產經營單位，解決因監管責任、監管對象不明，導致監管缺失的現實問題。各行業部門依法依規制定本行業本系統安全生產監管、執法權力和責任清單，切實做到監管有依據、問責有出處。同時對監管人員盡職照單免責、失職照單追責，確保在責任落實上橫向道邊、縱向到底。

　　七、未雨綢繆，切實加強汛期安全生產工作。按照上級關于做好2017年汛期安全生產工作通知的要求，及早安排部署好礦山、危險化學品、冶金、道路和水上交通、建筑施工、電力、水利等重點行業領域汛期安全生產工作。

　　八、超前防范，扎實做好我市安全生產應急管理工作。進一步加強企業應急管理，修訂完善安全生產預案編制，開展應急演練工作，應急救援物資配備到位。同時，按照省政府安委辦安排，今年7-8月份在我市開展危險化學品道路運輸綜合應急演練，我們將組織好腳本編排和前期的各項籌備工作，確保應急演練取得圓滿成功。

　　九、強化監管，進一步完善監管機制體制。針對國家安全巡查組、省安監局指出我市產業集聚區無安全管理機構、市安監局執法力量薄弱等問題，按照省局建議，我們到平頂山魯山縣、洛陽孟津縣進行考察學習，進一步完善我市安全生產監管體制機制問題。

　　十、嚴肅問責，切實做好事故調查處理工作。按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，對今年以來發生安全生產事故開展調查并及時研究批復，嚴格追究企業主體責任，對事故發生責任單位、責任人實施處理，特別是對事故發生單位主要負責人要嚴肅問責。